ДОКЛАД

Об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского сельского поселения и об эффективности такого контроля на территории Усть-Нейского сельского поселения

в 2016 году

Настоящий доклад подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В доклад включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского сельского поселения за 2016 год, а также его эффективности.

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского

сельского поселения

В своей деятельности администрация Усть-Нейского сельского поселения руководствуется нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Костромской области, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального дорожного контроля:

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля»;

Федеральный Закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»;

Постановление администрации Усть-Нейского сельского поселения от 10.02.2016 №8 « Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального дорожного контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения значения Усть-Нейского сельского поселения»;

Раздел 2. Организация муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского сельского поселения

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского сельского поселения осуществляется администрацией Усть-Нейского сельского поселения .

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского сельского поселения осуществляется должностными лицами администрации Усть-Нейского сельского поселения.

Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в соответствии со своей компетенцией, имеют права и обязанности:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения главы Усть-Нейского сельского поселения о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы Усть-Нейского сельского поселения и копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

При проведении проверок муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Усть-Нейского сельского поселения проверяются:

- соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами - пользователями автомобильных дорог местного значения в Усть-Нейском сельском поселении - в процессе осуществления их деятельности требований, установленных правилами пользования автомобильными дорогами местного значения, полосами отвода и придорожными полосами автомобильных дорог местного значения в Усть-Нейском сельском поселении.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года);

Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 266, 30 декабря 2008 года);

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12 июля 2010 г., № 28, ст. 3706);

Приказ Генпрокуратуры России от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (документ не опубликован);

Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, № 85, 14 мая 2009 года);

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского сельского поселения осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок исполнения законодательства Российской Федерации, Костромской области и правовых актов, указанных в разделе «состояние нормативно-правового регулирования в области муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского сельского поселения ».

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского

сельского поселения

В 2016 году финансовые средства на мероприятия по проведению муниципального контроля не выделялись.

Мероприятия по повышению квалификации работников, выполняющих функции по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского сельского поселения в 2016 г. не проводились.

Раздел 4. Проведение муниципального контроля за обеспечением

сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского

сельского поселения.

За отчетный период плановых и внеплановых проверок муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского сельского поселения, не проводилось. К проведению мероприятий по муниципальному контролю эксперты и экспертные организации в 2016 году не привлекались.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля» в установленные сроки утверждается, согласовывается с прокуратурой план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрацией Усть-Нейского сельского поселения на соответствующий год.

Раздел 5. Действия администрации Усть-Нейского сельского поселения по пресечению нарушений обязательных требований законодательства РФ и (или) устранению последствий таких нарушений

Администрацией Усть-Нейского сельского поселения ведется постоянная работа с устными и письменными обращениями граждан о нарушениях в сфере дорожного законодательства.

Должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского сельского поселения, по результатам проведенных проверок выполнения обязательных требований законодательства делаются выводы о наличии или отсутствии нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации. Так как в рамках установленной компетенции администрация Усть-Нейского сельского поселения не обладает полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждать дела об административных правонарушениях, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, при выявлении нарушения дорожного законодательства, то при оформлении в установленном порядке материалы проверки направляются в соответствующие службы для принятия решения о наличии либо отсутствии состава нарушения дорожного законодательства и принятии соответствующих мер реагирования (привлечения нарушителя к административной ответственности, выдачи предписания об устранении нарушения законодательства и контроля за исполнением выданного предписания).

В 2016 году должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского сельского поселения, материалов по проверкам выполнения обязательных требований к использованию и содержанию законодательства в соответствующие службы, не направлялось.

Оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями результатов проведения в отношении их мероприятий по соблюдению законодательства, не проводились.

В целях просвещения и информирования населения о правовых актах в сфере дорожного законодательства ведется работа со средствами массовой информации.

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского сельского поселения

Показатели	%
Процент выполнения утвержденного плана проведения проверок за отчетный период	На 2016 год план не утверждался
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения)	
доля проведенных внеплановых проверок	-
доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)	-
доля заявлений администрации Усть-Нейского сельского поселения , направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано	-
доля проверок в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок	-
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	-
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	-
доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	-
доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	-
доля проверок, проведенных администрацией Усть-Нейского сельского поселения с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам администрации Усть-Нейского сельского поселения, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)	-
доля проверок, результаты которых были признаны недействительными	-

В 2016 году плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований дорожного законодательства Российской Федерации не планировалось и не проводилось.

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Усть-Нейского

сельского поселения

Выводы и предложения по результатам муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения сделать не представляется возможным, так как на территории Усть-Нейского сельского поселения в 2016 году муниципальный контроль не проводился.

Глава Усть-Нейского

сельского поселения : Ю.Ю. Метелкин